近日，国务院关税税则委员会发布的《中华人民共和国进出口税则（2024）》明确，2024年1月1日起，恢复煤炭进口关税。其中，普通税率为20%；特惠税率为0；协定税率基本为0；最惠国税率中，无烟煤、炼焦煤、褐煤为3%，其他煤为6%。
根据自贸协定，来自澳大利亚、印尼的进口煤适用的是协定税率，均为0；来自包括俄罗斯、美国、南非、蒙古等在内的其他国家的进口煤实行最惠国税率。
2023年以来，在进口煤价格优势明显，进口零关税的执行下，2023年1—11月，我国进口煤炭4.3亿吨，同比增长62.8%，而2022年我国煤炭进口总量仅为2.9亿吨。同比增幅方面，1—11月，我国从澳大利亚、哥伦比亚、蒙古国、南非、俄罗斯、美国和印度尼西亚进口煤炭数量同比均出现明显增加，同比涨幅分别为1502%、1173%、137%、56%、55%、53%和30%。
从煤炭主要进口来源看，动力煤部分印度尼西亚占比47%，俄罗斯占比22%，蒙古占比15%，澳大利亚占比11%，加拿大占比2%，焦煤部分蒙古占比52%，俄罗斯占比26%，加拿大占比8%，美国占比6%。
据业内人士介绍，关税调整后，美国煤及加拿大煤进口成本约增加80元/吨左右，俄罗斯煤增加50—60元/吨，蒙煤则增加30—40元/吨。我国主要煤炭进口港多位于东南沿海，其中印尼煤与澳大利亚煤进口不受本次关税调整影响，但近年来占比增大的蒙古煤与俄罗斯煤的成本将显著增加，会对我国沿海煤炭运输以及煤炭下水港、接卸港产生影响。
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